各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、雄安新區(qū)改革發(fā)展局，黨委農(nóng)辦，鄉(xiāng)村振興局，黨委宣傳部、市直工委、網(wǎng)信辦，軍分區(qū)政治工作處，教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康（委）局、人民銀行河北省有關(guān)分支機(jī)構(gòu)，國資委、市場監(jiān)管局、廣電局、糧食和物資儲備局、郵政管理局、通信管理局、供銷社、總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)，各省屬企業(yè):
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶的決策部署，按照國家發(fā)展改革委等30部委印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見》（發(fā)改振興〔2021〕640號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見
河北省發(fā)展和改革委員會
中共河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
河北省鄉(xiāng)村振興局
中共河北省委宣傳部
中共河北省委省直機(jī)關(guān)工作委員會
中共河北省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室
中國人民解放軍河北省軍區(qū)政治工作局
河北省教育廳
河北省科學(xué)技術(shù)廳
河北省工業(yè)和信息化廳
河北省民政廳
河北省財(cái)政廳
河北省自然資源廳
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
河北省交通運(yùn)輸廳
河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
河北省商務(wù)廳
河北省文化和旅游廳
河北省衛(wèi)生健康委員會
中國人民銀行石家莊中心支行
河北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
河北省市場監(jiān)督管理局
河北省廣播電視局
河北省糧食和物資儲備局
河北省郵政管理局
河北省通信管理局
河北省供銷合作總社
河北省總工會
中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)河北省委員會
河北省婦女聯(lián)合會
河北省工商業(yè)聯(lián)合會
2021年8月27日
關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦等30部委印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見》（發(fā)改振興﹝2021﹞640號）精神，繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，建立健全消費(fèi)幫扶長效機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦全省62個脫貧縣和脫貧人口，繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，持續(xù)促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，推動形成以市場機(jī)制為主導(dǎo)，政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的消費(fèi)幫扶可持續(xù)發(fā)展新模式，有效帶動脫貧人口和農(nóng)村低收入人口增收致富，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供重要支撐。
二、基本原則
（一）聚焦重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。以脫貧地區(qū)和脫貧人口為重點(diǎn)，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重地區(qū)，兼顧其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口，打通消費(fèi)、流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，分級分層協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。
（二）政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。繼續(xù)發(fā)揮各級政府引導(dǎo)作用，建立健全體制機(jī)制，強(qiáng)化政策落地落實(shí)。進(jìn)一步突出市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場機(jī)制作用，持續(xù)提升市場參與度，推動形成消費(fèi)幫扶“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為”的全社會參與格局。
（三）創(chuàng)新方式、共享共贏。積極推廣定向采購、以購代捐、以買代幫、助農(nóng)集市、直播帶貨等幫扶方式，不斷探索消費(fèi)幫扶新業(yè)態(tài)新模式。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)幫扶對象穩(wěn)定增收致富，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端消費(fèi)端互利共贏。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管、逐步規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為，完善市場準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競爭，堅(jiān)決打擊擾亂市場秩序的違法行為，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會監(jiān)督相結(jié)合的共同治理機(jī)制，推動消費(fèi)幫扶規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展。
三、持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)
（一）強(qiáng)化定向采購幫扶。繼續(xù)把消費(fèi)幫扶作為各級預(yù)算單位定點(diǎn)幫扶重要內(nèi)容，各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等在同等條件下優(yōu)先采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品，鼓勵幫扶單位、幫扶責(zé)任人帶頭消費(fèi)幫扶對象產(chǎn)品，繼續(xù)組織開展特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)金融機(jī)構(gòu)等活動，鼓勵食堂、內(nèi)部商超等簽訂直供直銷和長期供貨合同。各級預(yù)算單位按照全年食堂食材采購額以不低于10%的預(yù)留比例在“832平臺”填報預(yù)留份額并采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，鼓勵各級預(yù)算單位工會組織通過“832”平臺采購工會福利、慰問品等。各級工會倡導(dǎo)廣大職工會員積極消費(fèi)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)職工到美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村旅游景點(diǎn)、脫貧地區(qū)等參觀游覽、體驗(yàn)生活、積極消費(fèi)。深化拓展軍隊(duì)副食品區(qū)域集中籌措試點(diǎn)，推進(jìn)部隊(duì)優(yōu)先采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。（各市財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興、總工會、國資委等部門及軍分區(qū)政治工作處，各省屬企業(yè)具體負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作幫扶。做好消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品認(rèn)定。各市要排查具有獨(dú)立法人資格帶動效果好的企業(yè)、合作社等市場主體，建立帶動企業(yè)名單，并按照自愿原則和消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定要求，查漏補(bǔ)缺，引導(dǎo)符合認(rèn)定條件的市場主體積極申報認(rèn)定消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品，合力推動消費(fèi)幫扶專柜、專館、專區(qū)“三專”建設(shè)。一是專柜建設(shè)。各市要主動對接，自主選定建設(shè)運(yùn)營企業(yè)，選擇企業(yè)時要突出有實(shí)力、有愛心、有資質(zhì)、講誠信，可以是正在全國建設(shè)運(yùn)營消費(fèi)幫扶專柜的已備案企業(yè)，也可以是致力于消費(fèi)幫扶工作且符合國家要求的其他愛心企業(yè)。各市確定企業(yè)后，要及時上報省鄉(xiāng)村振興局，省鄉(xiāng)村振興局將呈報國家辦理備案及數(shù)據(jù)連接等有關(guān)事宜。二是專館建設(shè)。各市要組織市縣兩級同時開展線上館與線下館、企業(yè)館與地方館建設(shè)，推動已認(rèn)定幫扶產(chǎn)品在消費(fèi)幫扶專館充分展示、推介、銷售。三是專區(qū)建設(shè)。加大消費(fèi)幫扶專區(qū)建設(shè)，動員引導(dǎo)大中型商超、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立消費(fèi)幫扶專區(qū)，用于銷售已認(rèn)定消費(fèi)幫扶產(chǎn)品和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各市縣要主動對接京津兩市農(nóng)產(chǎn)品需求，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、追溯標(biāo)準(zhǔn)化。加速張家口冬奧會場館河北農(nóng)品展示展銷館建設(shè)，加快推進(jìn)承德市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、張家口新合作農(nóng)產(chǎn)品市場冷鏈和中央廚房等項(xiàng)目落實(shí)落地，將脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，融入“環(huán)京津一小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈”。各地區(qū)間要強(qiáng)化區(qū)域互助合作，圍繞各自特色資源稟賦和產(chǎn)品比較優(yōu)勢，加快形成互助消費(fèi)良好格局。（各市鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷社等部門，相關(guān)市縣具體負(fù)責(zé)）
（三）鼓勵社會力量參與幫扶。鼓勵支持各級工商聯(lián)組織實(shí)施“萬企幫萬村”行動，動員有意愿的民營企業(yè)、商會等到脫貧村開展消費(fèi)幫扶對接，采取“以購代捐”、消費(fèi)幫扶產(chǎn)品展銷會等“線上+線下”形式集中采購幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品。積極組織電商幫扶培訓(xùn)，拓寬銷售渠道，鼓勵基金會等慈善組織挖掘自身潛力，通過發(fā)起公益項(xiàng)目、直接采購等形式支持消費(fèi)幫扶活動。鼓勵引導(dǎo)各級共青團(tuán)組織、青聯(lián)委員、青企協(xié)會員積極購買幫扶產(chǎn)品，依托“創(chuàng)青春”省級大賽，設(shè)立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目專區(qū)，搭建展示平臺，向京津冀青聯(lián)扶貧助銷聯(lián)盟成員推介河北脫貧地區(qū)產(chǎn)品。開展幫扶產(chǎn)品推介活動，舉辦河北青年短視頻創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培育優(yōu)秀網(wǎng)紅，搭建網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。進(jìn)一步動員婦女組織力量參與消費(fèi)幫扶，發(fā)動女企業(yè)家協(xié)會、三八紅旗手協(xié)會等社會組織力量、動員愛心女企業(yè)家參與消費(fèi)幫扶。鼓勵各地在組織發(fā)放市民消費(fèi)券時引導(dǎo)市民優(yōu)先購買脫貧地區(qū)消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品。動員金融機(jī)構(gòu)、各類商超、電商平臺等創(chuàng)新會員激勵機(jī)制，探索通過“積分換購”“滿贈滿減”等方式引導(dǎo)社會力量持續(xù)擴(kuò)大脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。（各市工商聯(lián)、發(fā)展改革、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門具體負(fù)責(zé)）
四、加快完善物流和銷售體系
（一）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)。以產(chǎn)地倉儲保鮮為重點(diǎn)，建設(shè)多層次農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃布局冷鏈物流設(shè)施，支持脫貧地區(qū)加快新建改建一批冷藏庫、移動冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施。加大對農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預(yù)冷等一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持郵政企業(yè)、快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)下沉，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，推動村級寄遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，積極推廣共享運(yùn)營。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村物流與特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)加工、電子商務(wù)融合發(fā)展。加快形成全省農(nóng)村物流服務(wù)“一盤棋”，積極培育農(nóng)村骨干物流企業(yè)，鼓勵企業(yè)以本縣為基點(diǎn)，向周邊縣區(qū)、城市乃至京津地區(qū)擴(kuò)張服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合各地農(nóng)產(chǎn)品品類、電商快遞需求規(guī)模等因素，因地制宜提升農(nóng)村物流場站的電商快遞、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等專業(yè)化物流服務(wù)能力。優(yōu)化城市物流停靠、裝卸等作業(yè)設(shè)施建設(shè)和管理，暢通物流運(yùn)輸“最后一公里”。（各市商務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、郵政管理、供銷等部門具體負(fù)責(zé)）
（二）提升農(nóng)副產(chǎn)品流通服務(wù)水平。深化脫貧地區(qū)交通運(yùn)輸與郵政快遞融合發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)高速公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運(yùn)輸《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)，進(jìn)一步提高通行效率，構(gòu)建從產(chǎn)地到餐桌的綠色、便捷、高效物流通道。培育快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目,為農(nóng)產(chǎn)品上行提供高效便捷的寄遞服務(wù)。打造一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高、資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營服務(wù)規(guī)范的農(nóng)村物流服務(wù)品牌，降低脫貧地區(qū)物流成本（各市交通運(yùn)輸、郵政管理、鄉(xiāng)村振興等部門具體負(fù)責(zé)）
（三）加大農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度。引導(dǎo)批發(fā)市場、大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、投資合作等方式，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品直采規(guī)模，建立長期穩(wěn)定的直供關(guān)系。鼓勵各市做好農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜場、生鮮超市、生鮮電商前置倉等終端網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，建立鮮活農(nóng)副產(chǎn)品直供直銷店，多渠道促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品終端銷售。鼓勵各市與脫貧地區(qū)聯(lián)合舉辦形式多樣的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，支持脫貧地區(qū)參加農(nóng)博會、農(nóng)貿(mào)會、展銷會，集中推介、展示、銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品。發(fā)揮供銷社、工商聯(lián)、各類行業(yè)協(xié)會等社會組織優(yōu)勢，積極拓展新型產(chǎn)銷銜接方式。支持供銷社認(rèn)真落實(shí)《京津滬渝冀供銷社農(nóng)產(chǎn)品購銷合作協(xié)議》，搭建燕趙農(nóng)品--河北名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化平臺，吸收62個脫貧縣免費(fèi)入駐，將我省脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品推向京津滬渝高端消費(fèi)市場。（各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、糧食和物資儲備、供銷社、工商聯(lián)等部門具體負(fù)責(zé)）
（四）補(bǔ)齊脫貧地區(qū)電商服務(wù)短板。進(jìn)一步推進(jìn)脫貧地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，降低網(wǎng)絡(luò)費(fèi)率。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化水平。充分利用脫貧地區(qū)現(xiàn)有電商服務(wù)站，支持各類農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品線上銷售。鼓勵各類電商平臺、社交新媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺持續(xù)加大對脫貧地區(qū)產(chǎn)品銷售力度，并給予流量支持和平臺使用費(fèi)用減免。推動國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范擴(kuò)點(diǎn)拓面，構(gòu)建完善的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，整合商貿(mào)物流快遞資源，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展共同配送，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集聚，降低物流成本，提高農(nóng)村流通效率，2021年創(chuàng)建11個電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。培訓(xùn)電商服務(wù)主體，對電商從業(yè)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民開展電商運(yùn)營操作等方面培訓(xùn)，逐步建立一支懂專業(yè)、會技術(shù)、有能力的綜合性電商從業(yè)隊(duì)伍，2021年全省完成電商培訓(xùn)5萬人次以上。擴(kuò)大供銷社農(nóng)產(chǎn)品電商幫扶聯(lián)盟，將全省62個脫貧縣的農(nóng)電商企業(yè)全部納入聯(lián)盟，延長和擴(kuò)展省供銷社冷鏈物流幫扶專線的服務(wù)范圍，在全省62個脫貧縣開展“物流進(jìn)村寨、電商全覆蓋”示范試點(diǎn)工作。（各市商務(wù)、網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、廣電、鄉(xiāng)村振興、供銷社等部門具體負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化預(yù)警妥善應(yīng)對農(nóng)副產(chǎn)品滯銷
（一）強(qiáng)化脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警。充分調(diào)動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新平臺在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)測領(lǐng)域的信息化優(yōu)勢，建立完善脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作方案，定期采集、分析、研判市場價格走勢，對影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)重點(diǎn)問題、影響因子進(jìn)行深入研究分析，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策方向和運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行預(yù)測研判，對市場供求嚴(yán)重失衡、市場波動較大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行預(yù)警，逐步建立起常態(tài)化分析預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)脫貧地區(qū)把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏，引導(dǎo)脫貧地區(qū)有序安排生產(chǎn)，合理安排農(nóng)產(chǎn)品上市時間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。（各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、鄉(xiāng)村振興等部門具體負(fù)責(zé)）
（二）建立多方聯(lián)動應(yīng)急處置機(jī)制。各市行業(yè)主管部門要針對農(nóng)副產(chǎn)品滯銷情況，分別研究探索符合本地實(shí)際的應(yīng)急處置方式。鼓勵市、縣供銷社建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供中心，制定、完善滯銷農(nóng)產(chǎn)品處置機(jī)制。組織各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展消費(fèi)幫扶公益活動，采取“以購代捐”“愛心認(rèn)購”等方式集中消納滯銷農(nóng)副產(chǎn)品。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)加大市場化采購力度，適當(dāng)增加商業(yè)庫存，就地就近解決農(nóng)副產(chǎn)品滯銷。（各市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、商務(wù)、教育、財(cái)政、衛(wèi)生健康、供銷社、工商聯(lián)、國資委等部門及人民銀行河北省有關(guān)分支機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)）
六、提升特色農(nóng)副產(chǎn)品市場認(rèn)可度和競爭力
（一）推動特色農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模化發(fā)展。大力推進(jìn)脫貧地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。支持脫貧地區(qū)建設(shè)區(qū)域化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極推廣“一縣一業(yè)、一村一品”，進(jìn)一步豐富農(nóng)副產(chǎn)品品種。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)特色農(nóng)副產(chǎn)品持續(xù)供給能力。積極引導(dǎo)特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)向脫貧地區(qū)縣域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。支持脫貧地區(qū)圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色品種建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施，大力支持興建凈菜加工、預(yù)制菜肴、即食菜肴等中央廚房項(xiàng)目，實(shí)施脫貧地區(qū)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，健全脫貧地區(qū)合作社服務(wù)體系，支持企業(yè)、協(xié)會等各方面社會力量對接農(nóng)民合作社，繼續(xù)引導(dǎo)脫貧地區(qū)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高脫貧群眾收入。（各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門具體負(fù)責(zé)）
（二）切實(shí)提高特色農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研院所、龍頭企業(yè)引進(jìn)、選育（繁育）和推廣優(yōu)良品種，因地制宜推廣先進(jìn)適用種養(yǎng)技術(shù)，促進(jìn)脫貧地區(qū)增加優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品供給。加快推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵脫貧地區(qū)制定特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)。支持脫貧地區(qū)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和登記。在脫貧地區(qū)落實(shí)“五優(yōu)先”舉措：堅(jiān)持申報材料優(yōu)先受理、現(xiàn)場檢查優(yōu)先安排、區(qū)域環(huán)評優(yōu)先實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)先保障、宣傳推廣優(yōu)先推介。落實(shí)國家減免政策，從脫貧之日起5年內(nèi)，免收脫貧縣（國家級）、環(huán)京津地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對口幫扶指導(dǎo)的28個脫貧縣綠色食品申報主體的認(rèn)證審核費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)；對脫貧縣（國家級）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（中綠華夏認(rèn)證）減免認(rèn)證費(fèi)35%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管控，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)輻射帶動作用，支持開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。（各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、市場監(jiān)管等部門具體負(fù)責(zé)）
（三）打造特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌體系。注重歷史、文化、地理等資源挖掘，強(qiáng)化特色農(nóng)副產(chǎn)品包裝、設(shè)計(jì)和銷售模式創(chuàng)新，著力培育一批脫貧地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌，提升產(chǎn)品附加值。在特色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)品牌目錄認(rèn)定中對脫貧縣予以傾斜，培育打造一批區(qū)域公用品牌和綠色有機(jī)地理標(biāo)志，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)。繼續(xù)優(yōu)先支持符合條件的脫貧縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。鼓勵脫貧地區(qū)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等將經(jīng)營理念、企業(yè)文化和價值觀念等轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。立足河北脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，分層次、分地域、分重點(diǎn)開展脫貧地區(qū)品牌宣傳推廣，利用會展活動突出品牌推介，提高品牌產(chǎn)品銷量，瞄準(zhǔn)市場需求，舉辦脫貧地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品專題對接活動，推動實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京“六進(jìn)工程”，舉辦促銷活動開展電商促品牌相關(guān)活動，向電商銷售平臺引流，提升品牌知名度。（各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、科技、發(fā)展改革、鄉(xiāng)村振興、宣傳、廣電等部門具體負(fù)責(zé)）
七、促進(jìn)文旅休閑等服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
（一）因地制宜促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，引導(dǎo)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游向觀光、休閑、度假、康養(yǎng)等復(fù)合型業(yè)態(tài)模式轉(zhuǎn)變。圍繞脫貧縣、脫貧村推出一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。改造提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善通村公路、景區(qū)景點(diǎn)連接線，鼓勵配套建設(shè)休閑步道、自行車道、自駕車房車營地、慢火車等體驗(yàn)式設(shè)施。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)布局，推動串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)的農(nóng)村公路建設(shè)改造，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快培育農(nóng)家樂、特色民宿等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展一批農(nóng)業(yè)觀光園，打造一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，推介一批國家和省級美麗休閑鄉(xiāng)村。指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村規(guī)劃精品民宿、娛樂體驗(yàn)、教育研學(xué)、體育運(yùn)動等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，推動鄉(xiāng)村旅游向觀光、休閑、康養(yǎng)、度假等復(fù)合型業(yè)態(tài)模式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式，推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，支持創(chuàng)建全國智慧旅游示范村鎮(zhèn)。推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，與國內(nèi)成熟網(wǎng)絡(luò)營銷平臺對接合作推出鄉(xiāng)村旅游系列產(chǎn)品和優(yōu)惠措施。指導(dǎo)脫貧地區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落認(rèn)真落實(shí)保護(hù)規(guī)劃，系統(tǒng)保護(hù)名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的選址、格局、風(fēng)貌、自然和田園景觀等整體空間形態(tài)，規(guī)范新建、改建行為。指導(dǎo)脫貧地區(qū)具備條件的鎮(zhèn)村積極申報第五批河北省歷史文化名鎮(zhèn)名村，納入保護(hù)范圍。推進(jìn)保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)保護(hù)和利用的良性互動，帶動農(nóng)民群眾增收和農(nóng)村發(fā)展。（各市文化和旅游、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門具體負(fù)責(zé)）
（二）大力培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等保護(hù)與利用，引導(dǎo)脫貧地區(qū)依托地域文化、民族文化、農(nóng)耕文化等發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)群。支持傳統(tǒng)手工藝、戲曲曲藝等保護(hù)傳承，積極開發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日文化用品和武術(shù)、戲曲、舞龍、舞獅、鑼鼓等民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，促進(jìn)文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對接。鼓勵成立專業(yè)化文化形象營銷機(jī)構(gòu)，推廣大眾參與式評價、沉浸式體驗(yàn)等經(jīng)營模式，推動文化與旅游等其他產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。開展公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。（各市文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門具體負(fù)責(zé)）
八、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省委農(nóng)辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省商務(wù)廳、省文化旅游廳等部門建立省級部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究完善消費(fèi)幫扶政策措施，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中面臨的困難和問題。各相關(guān)部門和單位強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，細(xì)化實(shí)化配套政策，推進(jìn)工作落實(shí)。各市、各系統(tǒng)要落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)將消費(fèi)幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，制定貫徹實(shí)施方案和配套政策，抓好工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。持續(xù)強(qiáng)化市場機(jī)制在消費(fèi)幫扶工作中的重要作用，圍繞供應(yīng)鏈、流通鏈、生產(chǎn)鏈建設(shè)，組織創(chuàng)建一批消費(fèi)幫扶示范城市，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)市、縣打造一批區(qū)域公用品牌、創(chuàng)建一批消費(fèi)幫扶產(chǎn)地示范區(qū)、培育一批消費(fèi)幫扶示范企業(yè)和社會組織，通過有關(guān)資金渠道予以適當(dāng)支持。
（三）強(qiáng)化政策激勵。繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)政、投資、土地、金融、人才等政策作用，強(qiáng)化對脫貧地區(qū)消費(fèi)幫扶政策支持。省市相關(guān)部門要全面梳理落實(shí)已出臺相關(guān)政策，并針對新形勢、新任務(wù)研究制定新的支持政策，全力推進(jìn)消費(fèi)幫扶。對積極參與消費(fèi)幫扶且有突出貢獻(xiàn)和影響的企業(yè)、單位及社會組織，通過消費(fèi)幫扶論壇等平臺予以推介宣傳，鼓勵有條件的市、縣政府在資金安排、項(xiàng)目布局、評先評優(yōu)等方面采取適當(dāng)方式給予傾斜支持。
（四）強(qiáng)化市場監(jiān)管。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、網(wǎng)信等部門切實(shí)強(qiáng)化對納入消費(fèi)幫扶范圍的農(nóng)副產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的執(zhí)法與監(jiān)管。綜合采取財(cái)稅、土地、金融、征信、行業(yè)準(zhǔn)入等手段，加強(qiáng)市場主體行為約束管理。持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提升消費(fèi)者獲得感和滿意度。
